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第二章赛事安保体系

作者:小编    发布时间:2026-01-29    浏览量:

  奥帆赛期间,为预防各种可能的安全隐患,青岛市投入的新式高科技安保设备达80余种,各级新增近5000套技防监控系统和1000部专业安检设备,仅奥帆场馆内部及周边就安装数百个监控探头,实现了全方位覆盖,为确保奥帆赛期间海、陆、空、水下四个方面的安全,科技手段发挥了巨大作用。全市共安装近千个与公安指挥中心直接联网的视频监控探头,实现对全市重点区域社会治安的全天候控制。同时,按照国际帆联标准,市政府投资购置一批新型软帮硬底安保摩托艇,用于竞赛海域封闭区执勤,艇上安装测探仪、雷达、GPS等先进的装备,提高了海上安保的机动能力和应急处置能力。自2008年8月9日开始,奥帆赛进入正式开赛日程,启动多层次设防、立体化布局、全方位联动、全过程监控的安保工作机制,与奥运安保实战要求相适应,各项安保措施落实到位。同时,青岛赛区执行安保任务的解放军和武警、边防部队与地方安保力量全面部署到位,军地指挥机制、应急处置和装备资源实现全面对接,严密构筑以帆船基地外围巡逻、场馆封控、防爆安检、场馆安保、住地安保、港池安全、海域警戒和空中警戒等为主要内容的安保体系。从社会面到海上、山林,从社区到重点要害部位,层层布防,缜密设置涉及7个方面包括15类、110余项重点的社区和要害部位防控标准,全面落实站点堵截、要害封闭、物品监测、区域巡控、制高点控制等措施,建立起多部门、多警种、跨区域协同作战,人防、物防、技防一体化的防范体系。向重要民生目标派驻近千名警力,对全市各易燃易爆、剧毒放射物品存放、使用单位以及供水、供电、供气等涉及国计民生的要害部位进行安全检查,派驻专门警力严密看护。奥帆中心场馆、驻地、签约酒店、定点医院等涉奥场所全面落实外围巡控、周边封控、周界封闭、防爆安检、场馆巡逻、反恐处突、港池封闭、食品安全、核化生安检监测、制高点控制、属地防控等各项安保措施,并按照场馆安保标准运行。对国外参赛人员活动集中的31个酒店酒吧、12个商场超市以及沿海一线个浴场,部署警力驻点防控、着装执勤、跟踪管理,确保不出问题。先后完成要人警卫任务14批,其中一级警卫任务7批。

  经过2006年、2007年两次青岛国际帆船赛赛事的测试历练,奥帆中心安保工作从硬件到软件、从工作模式到管理机制日臻完善,陆域安保工作准备就绪。自2008年7月21日首位运动队官员入住青岛奥运村,奥运安保团队执勤人员全面到岗就位,安保工作按照预定方案有序实施。在确保安全的前提下,全体安保人员坚持文明执法,微笑服务,为参赛人员提供国际化、规范化的安保服务。奥帆赛期间,全市共盘查各种车辆48万余辆,人员69万余人。劝阻误闯封控区域车辆10余辆、人员20余名,接受群众报警求助220余起,提供服务1200余次,为外籍人员提供咨询、帮助70余次;疏导交通460起(次)。陆域观众区和主题公园共接待观众22.3万人次,未发生一起安全事故。场馆封闭警戒奥帆中心是奥帆赛安保的关键部位,在2006年、2007年测试赛和2008奥帆赛、残奥帆赛期间,奥帆中心周界设置了总长1.8公里的物理封闭线。在警力布局上,以比赛场馆和青岛奥运村为核心,设立封闭区、控制区和防范区,逐层推进,梯次布警,组建数千人的场馆安保团队,形成多道严密的防控屏障。在奥帆中心5个入口部署警力,会同赛事志愿者查验证件,加强警戒,维护出入口治安、交通秩序。特警场馆安保团队24小时加强场内巡逻看护。在主运行中心、行政管理中心、媒体中心和后勤供给与保障中心4个单体建筑部署力量24小时加强看护。

第二章赛事安保体系(图1)

  防爆安检工作是奥帆赛场馆安保的关键防线。奥帆中心防爆安检团队担负着奥帆中心入场安检、场地安检、食品安全、前置安检、搜排爆应急处置等多项重要任务。2007青岛国际帆船赛期间,按照奥运会防爆防核的要求,在奥帆中心安检通道旁首次设置了辐射物检测仪。2008年奥帆赛安保工作实施后,在奥帆中心封闭启用前,防爆安检部门会同济南军区对场馆进行全面场地安检;场馆启动安检程序后,定期进行全面复检。对进入场馆的赛事船只、集装箱等大型物资实行入场前的前置安检。赛时,在安保现场指挥部的统一领导指挥下,防爆安检团队在周界封闭线个安检出入口,配置大量先进的防爆安检器材和反恐怖、处理突发事件装备,除设立人身安检单元外,在车辆通行口设立车辆安检系统等增添高科技安检器材以及搜爆犬,对进入奥帆中心的所有人员、物品、车辆实施严格的防爆安检。同时,配置对场馆熟知、经验丰富、业务熟练和对各国家运动员的相貌、特征、爱好包括语言特点清楚的安检人员,全天候对进入奥帆中心和观众区域的人员、物资、车辆进行安检,确保不使一个可疑人员、一件危险物品、一辆可疑车辆进入奥帆中心。自奥帆中心场馆化后,共组织进行安检人员40余万人次、物资16余万件、车辆2万余车次,为奥帆中心打造了一条严密的安检防线。

  场馆安全保卫奥帆赛、残奥帆赛期间,安保现场指挥部建立了场馆监控中心,集成奥帆场馆监控系统、奥帆场馆视频监控系统、周界视频监控系统等科技安保子系统,建立无缝隙覆盖的视频监控、消防监控、周界防入侵监控等系统。青岛奥运村开村以后,安保现场指挥部抽调特警团队精干力量组成青岛奥运村安保小组,全面加强青岛奥运村安保工作,对重点部位、重点区域、重点楼层加强管控,同时注重在细节上彰显安保工作的人文关怀,在确保安全的基础上为各国运动队营造轻松、和谐的生活氛围。为确保观众区安全,对所有进入观众区的游客,严格核定和控制人员流量,组织严格的人身和物品安检,制定了应急预案,设立疏散通道。组织着装警力加强观众区巡逻,及时疏导人流,维护治安秩序。奥帆赛、残奥帆赛期间,保证了赛场观众20余万人次安全观看比赛。场馆安保团队组织为做好安保应急处置工作,组建特警场馆安保团队,作为奥帆中心应急处置力量,携防爆排爆等装备24小时待命,在奥帆中心主要通道分别设立防冲闯隔离设施,严阵以待,随时做好应急处置准备。

第二章赛事安保体系(图2)

  外围防控为进一步构筑奥帆安保防范网络,在奥帆中心以北陆域设立外围三道控制线条支路部署力量加强控制,部署警力24小时加强巡逻防控。自2008年4月15日零时开始,在全市的公路、铁路、机场、码头等各交通要道,设置奥运安保治安检查站,每个检查站部署刑警、交警、辖区派出所民警等各警种力量,民警全副武装,实施24小时全天候执勤,对进出青岛的机动车辆及其装载货物严格检查,封堵危险流入,对无牌、无证、无行车手续或牌证、手续与所驾车辆不符的涉嫌盗抢的车辆进行严查。为构筑全方位、立体化的沿海一线日开始,青岛边防支队采取巡逻和码头设点相结合的举措,对沿海一线实施巡逻管控,对辖区的码头、泊位、船只停泊点进行实时监控管理。根据沿海一线旅游船只多、管理难度大的实际,在最大限度地赢得群众的理解、支持和拥护的基础上,与群众签订《遵守休渔期管理规定和省政府禁渔通告责任状》,对休渔期间渔船进港集中停靠、保证不违规出海作业、私自搭载游客出海游览、观看比赛等重要内容作出明确规定,进一步强化广大渔船民、旅游船舶经营业主的奥运安保责任意识、大局意识和遵纪守法意识。

第二章赛事安保体系(图3)

  把严密守卫重点单位、部位作为综合治理的基础性工作来抓,按照“属地管理”和“条块结合,以块为主”的原则,组织各区市、各行业系统,对全市所有重点要害单位进行拉网式摸排,将重点要害单位逐一登记造册,逐一分解落实到各区市以及业务主管部门,层层签订责任书,实行安全保卫工作“双列管”、“双督查”机制。赛时,对相关区域内居民实行证件管理,由公安市南分局组织民警负责对周边居民小区24小时值守,组织基层组织、物业公司,发动人民群众,开展群防群治。为确保赛场安全,在奥帆中心周边区域防控工作中改进勤务管理模式,研究制定安保方案,绘制警力部署图,实行交叉无缝隙巡逻,形成人员卡点、车辆卡点、徒步巡控、便衣巡控、机动车巡逻、自行车巡逻“六位一体”的立体交叉的防控网络。突出“绿色安保”理念,每个班次调用6辆电动自行车在一线机动巡逻,实现外围封控24小时无缝衔接,确保周边封控各项措施落实到位。

  奥帆赛场海域安保布防上,建立海上三级防护体系。因奥帆赛期间青岛港不停航,相应的奥帆赛场海域安保被区分为三大区域,分别是比赛海域、主航道区域和外海。2008年6月5日,交通运输部召开2008奥帆赛海上交通安全与应急保障百日会战誓师大会,针对不同的区域特点,对奥运安保工作进行相应分工:外海的安全与警戒工作由海军负责,主航道的安全与正常通航由青岛海事部门负责,比赛海域的安全,由武警山东省公安边防总队海警第二支队(简称海警二支队)和武警山东省公安边防总队青岛市支队(简称边防支队)共同负责。比赛海域安保根据奥帆赛的特点,海警二支队和边防支队作为比赛海域最为核心的两支安保力量,既打击海上可能突然袭来的恐怖分子,也保证海上赛区参赛人员的人身安全。

第二章赛事安保体系(图4)

  海警二支队主要负责比赛海域的安保任务。在奥帆赛赛时,比赛海域分为封闭区和控制区。封闭区即比赛区域,面积为49.48平方公里,比赛期间只允许与比赛相关的船只在此区域航行;控制区为封闭区向外延伸大约1海里的区域。在比赛期间,这两块区域是社会船只的禁地。比赛海域由22座浮标进行标识,每座浮标上印有“北京2008”字样,按照奥组委的要求抛设,分布于青岛浮山湾和麦岛前海水域,一方面界定奥帆赛比赛区域,对无关船舶进入赛区起到警戒作用;另一方面准确标示奥帆赛竞赛海域警戒线位置,为比赛运动员提供可靠直观的目视参考标志。按照“节能减排、绿色奥运”的要求,青岛航标处选择的浮标灯器,全部采用带遥测遥控的同步闪LED灯器,供电系统采用环保无污染的太阳能供电系统。警戒浮标自2008年5月27日开始抛设,奥帆赛期间浮标内近50平方公里的海域成为海上安保工作的核心。自2008年6月开始,全国各地的海警力量陆续参与奥帆安保,这些来自其他城市的巡逻舰艇集结在青岛港附近。7月15日,海军完成扫海工作之后,比赛海域全面交付给海警二支队、边防支队,实行全面封锁。2008年奥帆赛,5个比赛区域全部启用,海警支队增配了巡逻艇,并对每艘艇的巡逻范围做出调整,每天24小时派艇全力做好比赛海域外围的巡逻封锁,为比赛创造良好的海上环境,确保了帆船比赛安全顺利进行。

  边防支队主要负责奥帆中心内港池的安全管理,组建奥帆赛安保边防一线指挥部和临时党委,按照安保方案进行实战训练。2008年3月17日~9月13日,奥帆中心实行封闭式管理,比赛用船只到达后,公安专业人员对船只进行安检,之后船只仅允许在港池内活动,否则需再次接受安检。在此期间,船只的安全由边防支队保障,每天出动巡逻艇、摩托艇执行奥帆中心港池封锁任务。另外,奥帆赛期间共有6艘观众船,残奥帆赛共有2艘观众船,针对观众乘船观看比赛情况,边防支队提供随船安保人员。执勤官兵在进行海上安保的同时,积极协助维护运行秩序,共出动警力320余人次,解答群众咨询900余次,为群众排忧解难106次。除严密防范恐怖袭击,渔船或附近船只误闯入奥帆比赛海域是一大防范重点。青岛市海事局和相关部门发布针对奥帆赛期间的海上控制通告后,边防支队对于因不了解比赛区域或青岛海况误闯入比赛区域的船只,实行告知和劝阻。对于有不良企图的情况,则进行强行靠帮,控制危险船只。奥帆赛期间执行安保任务的海岸特勤大队,是山东边防总队从全省边防部队中遴选军事、业务精英组建成立的,通过海上排爆、灭火、立体突击、格斗以及精度射击等多项极端严格的特种技能训练,成为青岛奥帆赛安保体系中的重要安保力量。

第二章赛事安保体系(图5)

  在奥帆赛安保工作中,公安边防部队主要担负比赛海域49.48平方公里的安全警戒、奥帆中心港池、赛区周边15公里沿岸一线巡逻管控和口岸出入境边防检查4项任务。为圆满完成奥帆赛安保任务,公安边防部队调集9个边防总队的官兵参战。在奥帆赛、残奥帆赛安保重大勤务中,联合市海事局、市海洋与渔业局对海上辖区进行不间断巡逻控制,累计走访渔船近100艘次、渔民近1000人次,检查各类船只61艘次。以打击流窜犯罪和追捕逃犯为重点,开展海上治安清查整治专项行动,着重打击破坏海上治安秩序的不法分子。组织警力对青岛近海海域大公岛、小公岛、潮连岛、千里岩、赤岛等无居民岛屿,特别是对奥帆赛场周边岛屿重点部位进行地毯式大排查,彻查枪支、刀具等暴力工具,派遣警力进行驻岛监控,确保海域安全。累计出动舰艇776艘次,全线艘,劝离私闯比赛海域船只898艘,维护了良好的比赛环境。各边防口岸为来自49个国家和地区的400余名奥帆赛运动员、505艘奥帆赛物资载运船舶以及国际奥委会主席、国际帆联主席等33名重要贵宾提供了边防检查服务,受到各国友人的盛情称赞。主航道安保交通运输部和中国海事局自2005年起,对与奥帆赛密切相关的青岛交管系统改造、青岛海岸电台改造、海上监控指挥系统、海事应急辅助决策系统、应急指挥车、11艘海事巡逻艇和海事大厦改造等投资近亿元,其中奥帆赛海上交通监控与应急指挥中心,具备海上交通监控、综合语音通信、应急辅助决策指挥等3大功能,实现了奥帆赛场及周边水域商船的全过程、多手段监控,以及与九游体育股份有限公司海上、陆上现场指挥部的实时视频和语音通讯。设在奥帆中心的应急通信指挥车是指挥中心的备用指挥系统和通信中继站,为全国交通运输系统第一个多功能大型应急陆上流动指挥部,应急通信能力达到国际先进水平。2008年8月1日,交通运输部奥帆赛海上交通监控与应急指挥中心成立,负责统一协调奥帆赛海上交通安全与应急保障工作。指挥中心在交通运输部奥帆赛海上交通安全与应急保障工作领导小组、省奥运工作领导小组和青岛奥帆赛残奥帆赛总指挥部的领导下开展工作,下设海上指挥部、陆地移动指挥部,现场组织、指挥与协调海上和陆上的奥帆赛海上交通安全与应急保障工作。为确保主航道安全,海事部门在海上拉起三道防线。第一道防线为一条远程报告线海里处,所有进入青岛港船舶过此线必须向海事部门报告。自2007年4月1日开始,交通部正式在青岛水域实施船舶报告制,该制度要求客船、危险品船舶、300总吨位及以上的其他船舶在进入青岛水域之前,均需要报告其船名、位置、航向、航速、缺陷及限制、船舶国籍、船舶类型、总长、总吨、始发港、吃水及载运危险货物的情况,发现未报告的船舶、身份不明船舶和存在恐怖嫌疑船舶,巡逻船艇立即进行拦截。第二道防线为远程预控点,距离奥帆赛场约10海里处,即进出青岛港航线的咽喉要道,海事部门在此处布设大马力拖轮,一旦有船舶闯过第一道防线或在临时锚地抛锚的船舶有不符合规定的动作,拖轮强制进行阻止。另外,对于已获得批准进港的船舶,巡逻艇对此类船舶以及到禁航区临时锚地抛锚船舶的航行行为进行现场监控。同时在这道防线上,还预防船舶溢油的情况发生。第三道防线为紧邻奥帆赛场的主航道一线。对船舶偏离规定区域、超速行驶推起冲击波或者有进入比赛区域企图等可能影响奥帆赛的行为时,大量的巡逻力量立即进行拦截。在比赛时间,进港船舶通过毗邻赛区的主航道时,严格限制航行速度,确保船舶兴波不超过600米。同时,为保障赛时观众船、媒体船、VIP船等辅助船艇的安全,海事部门还在第三道防线附近部署救助船、消防船、防污船等应急船舶。从2008年6月5日开始,实施海上交通管制措施。奥帆赛、残奥帆赛期间,对所有航行于青岛附近海域的船舶实施远程监控。在比赛时段,青岛海事局实施“五限”措施,即限制船舶流量、限制船舶航速、限制船舶类型、限制航行时间、限制航行区域。为现场指挥疏导海上交通,海事部门在进入青岛港船舶必经处设置远程船舶监控点,布置千吨级海事巡逻船、45米级海事巡逻船和大功率拖轮。在千吨级海事巡逻船上,安排具有丰富航海经验和较高外语水平的海事执法人员,通过与进港船舶进行充分的通信联络,核实船舶安保信息,排查恐怖嫌疑船舶、载运高危货物船舶、高危国籍船舶。布置45米级巡逻船现场排查和辨识可疑船舶和无法建立通信联系的船舶,查处不服从指挥的船舶。在大功率拖轮上,布置安保力量,随时拦截强行进入航道的恐怖嫌疑船舶。同时,为加强赛区外围停泊点船舶的管控,市政府发布《关于维护奥帆赛期间海上治安秩序的通告》,组织加强宣传报道,深入开展渔船民教育,针对不同的船舶类型,采取不同方式加强管理,并加强与海事、海洋与渔业、港航等部门之间的协作联动,对船舶实行严格禁航,为帆船比赛安全提供有力支持。奥帆赛、残奥帆赛期间,开展宣传教育会230余场次,发放宣传材料32000余份,逐人逐船签订责任状,确保不出现漏管船只和人员,共拦截无关船只136艘次。

  按照交通运输部“集全交通系统之力,全力做好奥帆赛保障工作”的要求,来自全国交通、海事、救捞、社会力量等41家单位担任应急保障的62艘船艇、2架飞机和近千名保障工作人员于2008年8月4日前集结青岛,外加专门负责围油栏维护的船舶,共同完成奥帆赛海上交通安全与应急保障任务。为做好海上搜救与溢油应急防备工作,海事部门布置全国最先进海事应急指挥车1辆,作为备用应急指挥中心、陆上前沿指挥部和视频传输中继站;同时调派直升机和固定翼飞机承担救助和空中监视任务;调派千吨级海事巡逻船承担现场应急指挥和现场交通组织指挥任务、协调青岛港务集团大功率拖轮和消拖两用拖轮执行应急待命任务。山东海事局派出2艘45米巡逻船、5艘中小型巡逻船、9艘10米级高速巡逻艇承担现场交通维护和应急救助任务,以确保重点水域现场有船和即刻到达任务点,待命船舶、设备和人员30分钟内到达事故现场。

  外海安保海军北海舰队是执行安保任务重要单位之一,承担4个赛区中3个赛区的“海上巡逻警戒、水下探摸安检、海上搜索救援、突发情况处置”的安保任务。在执行奥运安保任务中,坚持“多兵种协同、多预案应对”,强化实地操作、实时拉动、实兵参加、实装处置针对性训练,具备快速反应能力和应急处置能力。奥帆赛筹办期间,派出舰艇加强外海警戒护卫,对外海海面进行拉网式巡逻监控排查。同时,针对赛区海空情况复杂、安保任务繁重的实际,在对海上巡逻区域和探摸安检海域进行实地勘察的基础上,组织航空兵、水面舰艇和潜水分队定期交换信息资料、进行各种方案对接,进一步明确协同配合的方式方法,增强方案计划的针对性和可操作性。为切实做到反应快、到位快、展开快、处置快、报告快,杜绝因巡逻警戒不严、情况处置不当和水下探摸安检不到位而发生影响赛事安全问题,突出海上巡逻和水下探摸安检两个重点,开展“奥运安保集中训练月”活动,从难从严展开针对性演练。广泛借鉴国外海上安保经验,加大巡逻警戒、临检拿捕等课题的训练力度,强化反蛙人、反轻型潜艇和水声对抗训练。为及时正确地处置意外突发重大事件,北海舰队坚持实时、连续掌握海空情况,及时综合相关部门的信息,全面分析预测海上可能出现的各种安全威胁,划分安全威胁等级、区分不同情况,实现一情多案、一案多策、一策多法。针对水下安检和探摸,研制出高科技水下安保系统,组织大量针对性训练,邀请专家举办9次新装备培训。官兵顶烈日、抗风雨,克服时间短、技术复杂的困难,在最短的时间内掌握手中的新装备,形成对水下可疑目标的寻找、探查、判别和排除能力。加强外围水下潜艇警戒,实行全天候、无缝隙的水下封闭和防入侵预警。

  以奥帆场馆为中心,设定赛时临时空中限制区,进行立体空中巡航监控,加强对各类低空慢速小型飞行物的管制,保障奥帆赛空中安全。同时,救助直升机实施监控,进行影像资料采集,使海上交通监控与应急指挥中心随时掌握奥帆赛周边水域的污染情况,有利于及时组织应急处置。2008年7月15日,市政府发布《关于奥帆赛(残奥帆赛)期间禁止进行各类体育、娱乐及商业飞行活动的通告》,制定下发《公安机关贯彻〈青岛市人民政府关于奥帆赛(残奥帆赛)期间禁止进行各类体育、娱乐、广告宣传及商业升空飞行活动的通告〉实施意见》,对各项禁飞工作措施进一步细化,逐级签订《安全管理责任书》,将工作分解量化到每一名责任人。严格大型群众性活动的审批和安全检查,对举办的各类活动,严禁使用系留气球等悬挂装置。体育、旅游、气象、工商、教育等部门组成联合检查组,对各自辖区内飞行俱乐部、小型航空器生产、销售、使用单位及飞行起降点开展禁飞工作检查,及时发现、查处擅自进行体育娱乐性飞行活动的单位和个人。在空中设立禁飞区,由空军担负空中的安保任务。针对青岛奥帆赛安保点多面广的实际,济南军区派出陆航团在奥帆赛周围30公里的海岸线个备降点,有效前伸安保防线分钟内就近赶赴任何地点。北海舰队航空部队实施全方位警戒巡逻,保持24小时等级战备值班,加强大场次、大航程和远海巡逻侦察,为指挥员正确决策提供可靠数据情报。以奥帆场馆为中心,设定数个临时空中限制区和控制区,加强对各类低空慢速飞行物的管控。针对赛区低空慢速小目标处置难问题,充分挖掘现有装备潜能,把重点九游体育股份有限公司放在情报掌握、观察发现、判明报知、指挥决策、采取行动和兵力预置等环节上,专门召集“四级军事主官”同堂研究制定对策,确保一旦发现不明空情,及时正确处置。为确保奥帆赛顺利进行,作为唯一一支担负青岛奥帆赛海上交通安全和应急保障任务的空中力量,交通运输部北海第一救助飞行队所属的一架B-7313救助直升机,于2008年8月5日上午进驻青岛,正式担负青岛2008年奥帆赛海上交通安全与应急保障任务。飞行队共派出包括机组人员、机务人员、航务人员等在内的14名工作人员及一辆现场指挥车,遂行携带救生装备和通信导航设备等。8月15日~9月13日,交通运输部北海第一救助飞行队联合山东海事局,于每日比赛前、后对赛场周边水域的围油栏状况、海上交通安全、违规船只、非法排污、救助力量部署等情况进行立体空中巡航监控。通过救助直升机实施立体空中巡航,提高巡航监控效率,一旦海上有违规船只和海上污染,空中直升机与海面船只相互配合,及时发现并采取相应措施,确保奥帆赛圆满顺利完成。

  奥帆赛场与其他奥运场馆的安保工作相比,重要特点是需要建立水下安保体系。为此,在奥帆中心配备了专门的高科技水下反恐系统;在港池安装了水下安保系统,对港池及所有船只进行水下安检探查,随时处置各类水下情况,确保港池的绝对安全。自2006青岛国际帆船赛开始,奥帆中心的水下反恐系统正式启用。最初的水下反恐系统是由中科院声学所、西安光机所和沈阳自动化所联合研发,在2006青岛国际帆船赛上首次运用,并在2007青岛国际帆船赛中得到进一步完善。2007年4月3日,中国科学院与奥帆委签署《2007青岛国际帆船赛、第29届奥林匹克运动会及残奥会帆船比赛水下安保系统合作协议》。按照协议,中国科学院和奥帆委合作开发一套技术先进、设备可靠的水下安保系统,为2007青岛国际帆船赛、2008奥帆赛和残奥帆赛服务。该套水下系统由蛙人探测设备、水下爆炸物探测设备和控制中心3个部分组成。蛙人探测设备中包括蛙人探测声纳、声栅栏、水下微光成像系统、三维高分辨率侧视声纳以及小型自治遥控水下机器人等。行动灵活的水下机器人装有视频采集设备和动力系统,通过光纤与操作船连接并传回水下图像,能代替蛙人潜入未知水下空间,对具有潜在危险的不明物体进行勘查,帮助警方制定排险方案。水下安检和探摸是奥帆赛场安全保卫的核心环节之一。担负奥帆中心港池内和比赛海域水下安保任务的山东省公安边防总队特勤大队的“蛙人”特警与海军北海舰队某部的“蛙人”一起进行细致的水下安全检查,共同构筑了水下安全防线。“蛙人”运用成像声纳、水下电视、水下机器人等18种新型水下安保探测装备,扫海面积达100余平方公里,排除大到秤砣、小到钉子等一切可疑物体。其中成像声纳,具有体积小、重量轻、便于携带、图文清晰、操作方便等优点,可对近海、江河、湖泊及水库等水域下的沉船、飞机、可疑物等进行探测和精确定位。赛前,经过3个多月的海上连续奋战,“蛙人”顺利完成奥帆赛场海底的安检任务,侧扫总里程约650海里,总计扫海面积100平方公里,潜水员水下作业14次,未发现危险物。完成水深成果图、侧扫声纳镶嵌图、海底三维立体图和水下安检探摸图,经专家测图,海区安全可靠。2008年7月25日,北海舰队50平方公里奥帆赛区精确扫测任务圆满完成,并移交地方海警和海事部门。赛时,在赛场海域水下建立起一张电子网,各摄像头具备跟踪监控能力,实现“无缝监控”,不留死角,每一个应该监控的空间均在镜头之中。此外,在赛区海域的水下出海孔,安置海底声纳系统,这是此前奥运会以及帆船大赛中所没有采用的。声纳在海下建立一道声波织就的网,任何物体通过都会发出报警声。电子网24小时不间断运转,现场的安保系统与整个城市的安全保卫指挥中心所有的视频全部对接,形成多重监控。

  2008年,在总结2006年、2007年青岛国际帆船赛安保经验的基础上,充分评估分析道路交通压力和全面预测比赛期间的各种应急突发事件,坚持“有利于赛场及周边区域疏解;有利于匹配外围路网,均衡分配交通;有利于减少区域机动车总量”的奥帆赛交通运行三大原则,制定帆船赛综合交通安保规划、交通需求控制与管理、外地大型客车按规定时间和路线通行、旅游季节八大关景区禁止车辆通行等42套交通安保方案。每月组织人员采集奥帆赛场及周边重点路段交通路况及车流量信息,开展城市交通风险评估,重点对机场、火车站、高速公路至驻地,驻地至赛场间交通运行线路进行道路风险评估,及时实施道路调流等管控措施。反复组织交通应急演练,在未采取大规模交通调流和交通管制的情况下,为奥林匹克大家庭成员提供一流的交通运行环境和一流的交通服务,确保了奥运期间城市道路交通安全、有序、畅通。

  社会面管理奥帆赛筹办期间,全市加强交通设施建设,共设置、整修交通标志883面,新增各类中英文双语交通标志200余面,设置、改造信号灯206处,划定262条道路53万平米交通标线,在奥帆场地内设置临时标志284面,防撞水马87处。奥帆赛前,为解决市内停车资源不足的问题,先后在市南区12个街道办事处区域内增设停车场26处,使该区专用停车场数量由42个增至68个,停车泊位数由2000个增至3571个。在不影响道路通行的前提下,增设道路临时停车泊位。在市区490余条路段上设置停车泊位16642个,设立临时停车标志1308面。提前协调相关单位,确定15处大型停车场和建筑闲置空地,提供1400余个停车泊位。强化车辆管理服务,提前完成奥帆服务车辆的换牌工作,保质保量地完成1600余张各类证件发放的工作;认真做好奥运专用车辆牌照换发,提前分期分批给各代表团车辆、礼宾车辆及接待所需的大客车进行换牌挂牌,共换发奥运专用号牌200副;实行奥运服务车辆无障碍检测模式,制定具体的检测方案,共检奥帆赛任务车辆427部;推行奥运公交车辆登门服务模式,主动服务,先后与公交部门进行多次沟通,详细了解车辆类型、型号及其他重要技术特征,保证奥运期间更新公交车正常运营。由市公安局122指挥中心统一指挥,各大队指挥分中心调度,在各交警大队分别组建交通事故快速处置小组,24小时值班待命。通过大力整治,全面管控,净化奥帆赛场外围道路交通环境,道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失与上年同期相比均大幅下降,未发生重特大交通事故。

  赛时交通安保由30余名年轻交警组成奥帆赛赛事车辆交通安保护卫车队,成立于2006国际帆船比赛期间。之后每年组织45天的强化训练,进行奥运礼仪、前导驾驶坐姿、应急情况处置、行驶路线列队开进、复杂道路和紧急状态处置等模拟演练。奥帆赛前,护卫队添购本田750、1100、1300型等3种型号的26台大功率的警用开道摩托车和10辆奔驰、奥迪A6系列四轮前导警车。赛时,为做好交通安全保障工作,交警团队以争创“一流工作、一流服务、一流业绩、一流团队”为目标,建立网格化的交通指挥系统,按照不同区域的特点实行不同的管理模式,改进执勤方式,加大执勤力度,合理调流,重点管制,开通赛事车辆绿色通道,确保通行顺畅。依托“路路联勤”网格化勤务模式,在赛场周边建立“验证”、“疏导”两级交通安全防线,在赛场外围划定“防控堵”三级安全勤务保障。在东海路以南、澳门路以北、珠海支路以西、普宁路以东的奥帆赛封闭区设置6处执勤岗位,对进入封闭区的车辆逐车查验证件,严禁未持有通行证的车辆驶入奥帆赛封闭区。同时,以奥帆赛场馆为中心,递推式层层扩大管理区域,设置交通封闭区、交通管制区、交通控制区、交通疏导区4层交通管控区域,结合2006年、2007年测试赛积累的经验,制定四级交通风险应急处置预案。比赛期间,专门在赛场周边设10处交通事故快速处置点,负责快速处置其管辖区域内发生的交通事故。为保证运动队、媒体等顺利抵离青岛,组织安装有GPS定位系统的警车,负责机场到奥帆中心的交通前导,交警指挥中心依托卫星定位系统和交通视频监控系统,加强沿线各交警执勤岗位协同,强化对沿线重要路口、道路、区域的指挥调度,保障车队安全、顺畅通行,保证奥帆赛、残奥帆赛期间城市交通的和谐、有序、安全、畅通。

第二章赛事安保体系(图6)

  在奥帆赛期间,交通安保护卫队每天24小时轮班,在酒店与场馆之间往返达40余次,为媒体记者和国内外官员、裁判员和国内外政要贵宾抵青观赛、颁奖等出行提供交通前导服务与警卫任务,保证其安全、快捷、准点到达比赛场馆进入各自工位,赛时共为国内外奥帆赛技术官员、新闻媒体记者提供近950趟次往返签约酒店和赛场之间安全、准点、高效、规范的交通前导服务。

  奥帆赛申办成功后,武警山东省公安消防总队青岛市支队(简称消防支队)先后圆满完成2006年、2007年两次测试赛消防保卫任务。2008年,积极推进火灾隐患整治工作,加大火灾隐患围剿力度,净化奥运消防安全环境,连续组织开展围剿火灾隐患一号、二号、三号3次大规模专项行动,在全市范围内深入开展火灾隐患排查整治工作。至2008年7月,围剿火灾隐患二号行动结束,全市发生火灾起数、死人、伤人和直接财产损失,分别比上年同期下降19.12%、75%、100%和19.28%,涉奥场所杜绝了火灾事故,确保了社会面火灾形势的高度稳定。赛时,实施围剿火灾隐患三号行动2008年8月7~21日,消防支队昼夜奋战360个小时,动用警力7000人(次),车辆100台(次),发现消除各类火灾隐患11000余处,成功处置核生化事故隐患4起,顺利实现“奥帆赛区、涉奥场所不起火、不冒烟,社会面不发生有影响的火灾事故”的工作目标。消防宣传为切实提高全市广大市民的消防安全素质和消防安全意识,进一步推进青岛市“平安奥运”目标实现,全市各级消防部门充分利用节假日等有利时机,组织开展形式多样的主题消防宣传活动。通过电视、报纸、电台等新闻媒体广泛宣传防火灭火和逃生自救常识。奥帆赛筹备期间,组织全市规模的各种有奖竞答3次,与青岛新闻网、半岛网等媒体合作举行消防知识网谈4次,并结合“2008北京奥运会倒计时100天主题消防宣传日”活动、安全生产月、奥运会开幕等契机,广泛组织灭火演练、广场宣传、媒体集中采访等宣传活动,全市播发公益广告42条(次),发动社会单位在单位内部、周边及公共场所、繁华街道等处悬挂消防宣传标语600余条,张贴消防宣传画10万余张,散发消防宣传材料30余万份,为“平安奥运”营造良好的消防安全氛围。积极组织对涉奥场馆工作人员、奥帆赛志愿者、社会单位法定代表人、消防安全管理人和重点工种人员的消防安全专项教育培训,指导消防安全管理,履行消防安全责任,落实各项消防措施,提高涉奥单位和社会单位消防安全责任主体意识,全面提升社会抵御火灾风险能力。期间,共组织举办各类社会人员培训班322期,培训人员3万余人次。为及时通过新闻媒体反映奥运消防安保动态,争取广大市民对消防安全工作的理解与支持,消防支队通过有关领导和专家做客青岛人民广播电台交通广播,采取与主持人对话的形式,全面介绍奥运消防安保工作的有关情况和反恐怖纵火袭击及防火灭火常识,在全社会营造“人人参与消防,共筑平安奥运”的良好氛围,增强城市整体抵御火灾的能力。

第二章赛事安保体系(图7)

  专项整治全市各级消防部门充分发挥消防监督职能作用,结合职能分工和辖区消防安全实际,以奥运会竞赛场馆、签约饭店、定点医院周边200米范围,水、电、气、热和通讯、邮政、金融、易燃易爆危险化学物品生产、储存、销售企业等重点要害部门,地下空间、文物古建、城乡结合部的“九小场所”、“三合一”建筑、施工现场等各类人员密集场所,以及其他容易发生重大影响、重大财产损失或群死群伤火灾事故的场所及地区为重点,按照“底数清、情况明、措施实”的要求,严格落实各项工作措施。以奥帆中心消防安全重点单位为中心,组织全市消防官兵对单位周边1000米范围内的消防设施、疏散通道、道路水源、危险源评估等基本情况进行全面的普查,摸清各级区域基本情况及消防安全状况,全力排查消除火灾隐患问题,对损坏的消火栓及时函告市政公用局进行修复。对全市390余个加油站、液化气站、化工生产企业等易燃易爆场所进行化危品场所专项检查治理,重点检查消防器材配备情况,安全防范措施落实情况,灭火及应急疏散预案制定和演练情况。坚持奥帆赛前提前介入、跟踪问效、科学评估、整改落实。截至2008年7月,全市消防部门共组织各类检查组7186个,出动警力23527人次,检查单位37592家,发现火灾隐患18218处,责令当场整改火灾隐患16517处,下发责令限期改正通知书1643份,下发重大火灾隐患限期整改通知书7份,先后依法责令7家单位停产停业,对34家单位进行罚款处罚,有效确保了各类火灾隐患发现查处及时、整改消除到位。奥运会开幕后每天召开工作调度会,对整治行动各个阶段、环节进行部署落实。期间全市各级党委、政府和公安机关先后17次召开专题会议研究部署火灾隐患整改工作,出台各项工作措施51条,开展消防安全检查182人次,针对相关工作作出指示批示33次,确保了火灾隐患排查整治行动组织到位、措施到位、责任到位。应急演练2008年,在奥帆赛举办之年,积极推进奥运消防安全保卫攻坚战灭火救援专项行动,建立高效前沿指挥机制,完善灭火救援应急指挥体系,强化执勤力量演练,提高对突发事故的防控能力。在距离奥帆中心不足200米的奥帆中心消防站内,建立奥帆赛消防保卫前沿指挥部,选配14名全勤指挥人员负责前沿指挥部工作,建立分级响应机制,分别就灾害事故等级、信息报告制度、现场通信、战勤保障力量编成、响应时限,社会联动和专家组响应的时机、方式等做出明确规定。编印《2008年青岛奥帆赛灭火救援手册》配发到消防支队全勤指挥部、赛时前沿指挥部所有指挥人员、奥帆赛中心区域4个消防站全体官兵以及各大队、中队指挥员。同时,把6处涉奥场馆、6家奥运签约酒店、1家定点医院和1家奥运推荐酒店14处涉奥场所作为消防保卫的重点,针对14处涉奥场所的特点,专门组织实战经验丰富的官兵,为各涉奥场所制定和修订专项灭火救援战斗预案。为检验各类预案的可操作性,定期和不定期采取事先不确定参演部队和演练地点,由各参加演练部队临时根据导调人员提供的情况设置,随机做出应急反应,调动部队进入演练地点进行实战演练,先后对奥帆中心的运动员中心、媒体中心、奥运签约酒店等场馆,进行了31次综合实战演练。通过演练,进一步完善预案,锻炼队伍。2008年6月,在专项预案中增加以现场执勤人员、场所安保队员以及志愿者为主要处置力量的“一分钟”灭火行动预案,对可能发生的灾情实行严密的四级防范措施,使预案的实用性、可操作性得到进一步的提升。组建3支奥帆赛消防保卫快速反应部队,并组织所有队员进行为期3个月的封闭式专业培训,规范执法执勤行为,熟悉和落实各类预案。全市消防监督人员及公安派出所民警充分发挥消防执法监督员、火灾隐患整改指导员和消防知识宣传员的“三员”作用,先后督促4万多家单位和“九小场所”制定完善灭火和应急疏散预案3.7万份,指导实地灭火演练3.9万人次。奥帆赛期间,消防支队前沿指挥部实行全警全勤值班制度,组织开展围剿火灾隐患三号行动,各级灭火救援机构高效运转,信息联络畅通,各类灭火救援物资、技术保障落实到位,为奥帆赛的顺利举办提供了有力保障。

  巡检驻勤为确保全市6处涉奥场馆、6家奥运签约酒店、1家定点医院和1家奥运推荐酒店14处涉奥场所的绝对安全,消防支队培训并选派36名消防监督干部和31名核生化巡检人员昼夜驻勤,巡查巡检。核生化巡检人员配备个人计量剂22个、侦毒包22个、有毒气体检测箱3套、防毒面具40个及其他相关特殊器材装备,担负核生化巡检工作,先后成功发现和处置4起事故隐患。把优化涉奥场所执勤力量构成摆上重要位置,在奥帆中心重点保卫区域内三个建成消防站的基础上,新增加一个临时消防执勤点,在场所封闭区内进驻2部消防车,确保在竞赛期间对突发火灾及时(1分钟)有效控制。抽调40余名骨干队员作为赛时进驻场所和中心消防站的执勤队员,承担灭火救援和生化检测任务,对奥帆中心场所和比赛场地进行24小时巡检。赛事期间,省消防总队、市消防支队前线指挥部、驻勤人员加大执法力度,全天候进行防火巡查,及时消除动态性火灾隐患,发现和整改各类火灾隐患617处,确保了各涉奥场所的绝对安全。2008年8月4日上午10时,担负某奥运签约酒店巡查的核生化检测队员,在巡检过程中发现该酒店一期B1区(进货区)的下水道内有汽油味液体,通过仪器检测含有汽油和柴油成分,巡检组立即向指挥部报告,同时采取应急处置措施,调集泡沫消防车赶到现场,采取沙子覆盖吸附、泡沫覆盖清洗等成功处置,后经调查核实,该酒店工作人员在给机动车加油时,错将汽油加成柴油,发现后将混合油抽出并倒在地沟内。8月19日15时,消防巡查人员在巡查中发现奥帆中心油码头管道沟出现汽油气味,随利用可燃气体检测仪器进行检查,证实管道沟内输油管道发生渗油现象,前沿指挥部立即采取紧急处置措施,并报请奥帆委同意立即停止使用加油机加油,改为加油车加油,因行动迅速、措施得当,第一时间成功消除了事故隐患。奥帆赛期间,消防支队结合赛时防范任务,开展围剿火灾三号行动,完善应急机制,加大整治力度,顺利完成赛时消防安保任务。

  青岛流亭国际机场(简称青岛机场)作为青岛的空中门户和奥运主降机场,担负着奥帆赛、残奥帆赛的安全运输保障任务,是构筑“平安奥运”的重要环节。空港安保工作以“无缝隙安全防线,无障碍应急预案,无差错运行管理,无投诉优质服务”为目标,成立奥帆赛安全保卫督查指导小组,全面掌握机场奥运安保工作的落实情况,督查机场空防安全、运行安全、消防用电安全方面的隐患排查与隐患整改,构筑网格式安全防范体系。对6000余名机场和驻场工作人员进行背景调查,建立员工动态安全管理档案,及时掌握员工现实思想动态,有针对性地做好教育管理工作,杜绝在人员管理上发生安全漏洞的可能。根据反恐防爆配置标准和保障需求,青岛机场先后投资数千万元购置防爆、反恐安保设备,进行硬件改造和升级,加装双围网、蛇形刺网,增加警犬巡逻,设置高位岗哨,增设防冲撞设施;建设围界和机场道路监控系统、防冲撞标准道口、公安指挥中心,安装车底视频检查仪和各类安检设备;配备大量防爆设备和单警装备,增添防核、防生化武器袭击的检测防护装置,并购置大型道路清障车,专门用于清除候机楼前引桥道路上超时停放的无主车辆。为不断提高防范等级,壮大安保力量,在原有的安保队伍基础上,先后增加近千名警察、武警官兵和安检人员,对候机楼及其他重点要害部位的公共区域实行武装守卫和网格化的治安防控,形成公安、安检、守卫和临时驻场力量相配合的防控体系,确保不留任何监管死角。

第二章赛事安保体系(图8)

  为提高机场的应急处置能力,青岛机场针对可能发生的各类空防安全事件,按照“务实、可行、无障碍”的原则,先后制定反劫机、处置航空器遭受炸弹威胁、防核生化恐怖袭击等十几套工作预案,并采取“先分练后合练”的方式反复组织反恐、防爆、防劫实战演练。通过演练,提高机场处置突发事件的实战能力,形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急处置机制,为应对各类突发事件积累经验,奠定基础。青岛机场、市公安局、武警山东总队青岛市支队(简称武警支队)和市反恐办等有关单位建立应急联动机制,在反复组织专项演练和综合演练的基础上,逐步提高各单位应对紧急情况的能力,达到迅速出动,处置突发事件的要求。

  青岛机场以“与国际接轨”为服务标准,营造优质服务体系。在空港口岸开通奥帆赛“绿色”专用通道,为到青参赛的运动员、官员、媒体记者等提供“零待时”服务。通过开展“奥运保障在我心中”等教育活动,使全体员工树立“在旅客面前我代表机场,在外地人面前我代表青岛,在外国人面前我代表中国”的主人翁责任意识。对专机保障服务、VIP保障服务、普通旅客保障服务等十个方面的服务保障流程进行改进和完善,确保在各种情况下实现有效服务。在实行“全部脱鞋人身安检”、“单件物品随身登机”和“进大厅、上飞机两次安检”等前所未有的严格安检措施的同时,推出全方位友情提示、免费提供装物手提包及30项服务承诺等服务措施,有效化解旅客对严格安检的抵触情绪。通过开展“树立十个文明服务岗位、培养百名文明服务明星、选拔千位奥运服务志愿者”的“十百千”活动,典型示范,以点带面,全面提升队伍素质。实施应急准备、特色保障,从航班延误、旅客滞留等非正常情况出发,作好物资设备、管理服务、纠纷调处、治安保卫等多方面准备,并针对外国元首、使节、高层领导等要客以及残疾运动员、老、幼、病、孕等特殊旅客,完善一系列特需设施,建立特色服务体系,保证了特殊情况下的服务到位。

  奥帆赛期间,为预防各种可能的安全隐患,青岛市投入的新式高科技安保设备达80余种,各级新增近5000套技防监控系统和1000部专业安检设备,仅奥帆场馆内部及周边就安装数百个监控探头,实现了全方位覆盖,为确保奥帆赛期间海、陆、空、水下四个方面的安全,科技手段发挥了巨大作用。全市共安装近千个与公安指挥中心直接联网的视频监控探头,实现对全市重点区域社会治安的全天候控制。同时,按照国际帆联标准,市政府投资购置一批新型软帮硬底安保摩托艇,用于竞赛海域封闭区执勤,艇上安装测探仪、雷达、GPS等先进的装备,提高了海上安保的机动能力和应急处置能力。自2008年8月9日开始,奥帆赛进入正式开赛日程,启动多层次设防、立体化布局、全方位联动、全过程监控的安保工作机制,与奥运安保实战要求相适应,各项安保措施落实到位。同时,青岛赛区执行安保任务的解放军和武警、边防部队与地方安保力量全面部署到位,军地指挥机制、应急处置和装备资源实现全面对接,严密构筑以帆船基地外围巡逻、场馆封控、防爆安检、场馆安保、住地安保、港池安全、海域警戒和空中警戒等为主要内容的安保体系。从社会面到海上、山林,从社区到重点要害部位,层层布防,缜密设置涉及7个方面包括15类、110余项重点的社区和要害部位防控标准,全面落实站点堵截、要害封闭、物品监测、区域巡控、制高点控制等措施,建立起多部门、多警种、跨区域协同作战,人防、物防、技防一体化的防范体系。向重要民生目标派驻近千名警力,对全市各易燃易爆、剧毒放射物品存放、使用单位以及供水、供电、供气等涉及国计民生的要害部位进行安全检查,派驻专门警力严密看护。奥帆中心场馆、驻地、签约酒店、定点医院等涉奥场所全面落实外围巡控、周边封控、周界封闭、防爆安检、场馆巡逻、反恐处突、港池封闭、食品安全、核化生安检监测、制高点控制、属地防控等各项安保措施,并按照场馆安保标准运行。对国外参赛人员活动集中的31个酒店酒吧、12个商场超市以及沿海一线个浴场,部署警力驻点防控、着装执勤、跟踪管理,确保不出问题。先后完成要人警卫任务14批,其中一级警卫任务7批。

  第一节  陆域安保经过2006年、2007年两次青岛国际帆船赛赛事的测试历练,奥帆中心安保工作从硬件到软件、从工作模式到管理机制日臻完善,陆域安保工作准备就绪。自2008年7月21日首位运动队官员入住青岛奥运村,奥运安保团队执勤人员全面到岗就位,安保工作按照预定方案有序实施。在确保安全的前提下,全体安保人员坚持文明执法,微笑服务,为参赛人员提供国际化、规范化的安保服务。奥帆赛期间,全市共盘查各种车辆48万余辆,人员69万余人。劝阻误闯封控区域车辆10余辆、人员20余名,接受群众报警求助220余起,提供服务1200余次,为外籍人员提供咨询、帮助70余次;疏导交通460起(次)。陆域观众区和主题公园共接待观众22.3万人次,未发生一起安全事故。

  场馆封闭警戒奥帆中心是奥帆赛安保的关键部位,在2006年、2007年测试赛和2008奥帆赛、残奥帆赛期间,奥帆中心周界设置了总长1.8公里的物理封闭线。在警力布局上,以比赛场馆和青岛奥运村为核心,设立封闭区、控制区和防范区,逐层推进,梯次布警,组建数千人的场馆安保团队,形成多道严密的防控屏障。在奥帆中心5个入口部署警力,会同赛事志愿者查验证件,加强警戒,维护出入口治安、交通秩序。特警场馆安保团队24小时加强场内巡逻看护。在主运行中心、行政管理中心、媒体中心和后勤供给与保障中心4个单体建筑部署力量24小时加强看护。

第二章赛事安保体系(图1)

  场馆防爆安检防爆安检工作是奥帆赛场馆安保的关键防线。奥帆中心防爆安检团队担负着奥帆中心入场安检、场地安检、食品安全、前置安检、搜排爆应急处置等多项重要任务。2007青岛国际帆船赛期间,按照奥运会防爆防核的要求,在奥帆中心安检通道旁首次设置了辐射物检测仪。2008年奥帆赛安保工作实施后,在奥帆中心封闭启用前,防爆安检部门会同济南军区对场馆进行全面场地安检;场馆启动安检程序后,定期进行全面复检。对进入场馆的赛事船只、集装箱等大型物资实行入场前的前置安检。赛时,在安保现场指挥部的统一领导指挥下,防爆安检团队在周界封闭线个安检出入口,配置大量先进的防爆安检器材和反恐怖、处理突发事件装备,除设立人身安检单元外,在车辆通行口设立车辆安检系统等增添高科技安检器材以及搜爆犬,对进入奥帆中心的所有人员、物品、车辆实施严格的防爆安检。同时,配置对场馆熟知、经验丰富、业务熟练和对各国家运动员的相貌、特征、爱好包括语言特点清楚的安检人员,全天候对进入奥帆中心和观众区域的人员、物资、车辆进行安检,确保不使一个可疑人员、一件危险物品、一辆可疑车辆进入奥帆中心。自奥帆中心场馆化后,共组织进行安检人员40余万人次、物资16余万

  奥帆赛、残奥帆赛期间,安保现场指挥部建立了场馆监控中心,集成奥帆场馆监控系统、奥帆场馆视频监控系统、周界视频监控系统等科技安保子系统,建立无缝隙覆盖的视频监控、消防监控、周界防入侵监控等系统。青岛奥运村开村以后,安保现场指挥部抽调特警团队精干力量组成青岛奥运村安保小组,全面加强青岛奥运村安保工作,对重点部位、重点区域、重点楼层加强管控,同时注重在细节上彰显安保工作的人文关怀,在确保安全的基础上为各国运动队营造轻松、和谐的生活氛围。为确保观众区安全,对所有进入观众区的游客,严格核定和控制人员流量,组织严格的人身和物品安检,制定了应急预案,设立疏散通道。组织着装警力加强观众区巡逻,及时疏导人流,维护治安秩序。奥帆赛、残奥帆赛期间,保证了赛场观众20余万人次安全观看比赛。场馆安保团队组织为做好安保应急处置工作,组建特警场馆安保团队,作为奥帆中心应急处置力量,携防爆排爆等装备24小时待命,在奥帆中心主要通道分别设立防冲闯隔离设施,严阵以待,随时做好应急处置准备。

第二章赛事安保体系(图2)

  外围防控为进一步构筑奥帆安保防范网络,在奥帆中心以北陆域设立外围三道控制线条支路部署力量加强控制,部署警力24小时加强巡逻防控。自2008年4月15日零时开始,在全市的公路、铁路、机场、码头等各交通要道,设置奥运安保治安检查站,每个检查站部署刑警、交警、辖区派出所民警等各警种力量,民警全副武装,实施24小时全天候执勤,对进出青岛的机动车辆及其装载货物严格检查,封堵危险流入,对无牌、无证、无行车手续或牌证、手续与所驾车辆不符的涉嫌盗抢的车辆进行严查。为构筑全方位、立体化的沿海一线日开始,青岛边防支队采取巡逻和码头设点相结合的举措,对沿海一线实施巡逻管控,对辖区的码头、泊位、船只停泊点进行实时监控管理。根据沿海一线旅游船只多、管理难度大的实际,在最大限度地赢得群众的理解、支持和拥护的基础上,与群众签订《遵守休渔期管理规定和省政府禁渔通告责任状》,对休渔期间渔船进港集中停靠、保证不违规出海作业、私自搭载游客出海游览、观看比赛等重要内容作出明确规定,进一步强化广大渔船民、旅游船舶经营业主的奥运安保责任意识、大局意识和遵纪守法意识。

第二章赛事安保体系(图3)

  把严密守卫重点单位、部位作为综合治理的基础性工作来抓,按照“属地管理”和“条块结合,以块为主”的原则,组织各区市、各行业系统,对全市所有重点要害单位进行拉网式摸排,将重点要害单位逐一登记造册,逐一分解落实到各区市以及业务主管部门,层层签订责任书,实行安全保卫工作“双列管”、“双督查”机制。赛时,对相关区域内居民实行证件管理,由公安市南分局组织民警负责对周边居民小区24小时值守,组织基层组织、物业公司,发动人民群众,开展群防群治。为确保赛场安全,在奥帆中心周边区域防控工作中改进勤务管理模式,研究制定安保方案,绘制警力部署图,实行交叉无缝隙巡逻,形成人员卡点、车辆卡点、徒步巡控、便衣巡控、机动车巡逻、自行车巡逻“六位一体”的立体交叉的防控网络。突出“绿色安保”理念,每个班次调用6辆电动自行车在一线机动巡逻,实现外围封控24小时无缝衔接,确保周边封控各项措施落实到位。

  第二节  海域安保奥帆赛场海域安保布防上,建立海上三级防护体系。因奥帆赛期间青岛港不停航,相应的奥帆赛场海域安保被区分为三大区域,分别是比赛海域、主航道区域和外海。2008年6月5日,交通运输部召开2008奥帆赛海上交通安全与应急保障百日会战誓师大会,针对不同的区域特点,对奥运安保工作进行相应分工:外海的安全与警戒工作由海军负责,主航道的安全与正常通航由青岛海事部门负责,比赛海域的安全,由武警山东省公安边防总队海警第二支队(简称海警二支队)和武警山东省公安边防总队青岛市支队(简称边防支队)共同负责。

  比赛海域安保根据奥帆赛的特点,海警二支队和边防支队作为比赛海域最为核心的两支安保力量,既打击海上可能突然袭来的恐怖分子,也保证海上赛区参赛人员的人身安全。

第二章赛事安保体系(图4)

  海警二支队主要负责比赛海域的安保任务。在奥帆赛赛时,比赛海域分为封闭区和控制区。封闭区即比赛区域,面积为49.48平方公里,比赛期间只允许与比赛相关的船只在此区域航行;控制区为封闭区向外延伸大约1海里的区域。在比赛期间,这两块区域是社会船只的禁地。比赛海域由22座浮标进行标识,每座浮标上印有“北京2008”字样,按照奥组委的要求抛设,分布于青岛浮山湾和麦岛前海水域,一方面界定奥帆赛比赛区域,对无关船舶进入赛区起到警戒作用;另一方面准确标示奥帆赛竞赛海域警戒线位置,为比赛运动员提供可靠直观的目视参考标志。按照“节能减排、绿色奥运”的要求,青岛航标处选择的浮标灯器,全部采用带遥测遥控的同步闪LED灯器,供电系统采用环保无污染的太阳能供电系统。警戒浮标自2008年5月27日开始抛设,奥帆赛期间浮标内近50平方公里的海域成为海上安保工作的核心。自2008年6月开始,全国各地的海警力量陆续参与奥帆安保,这些来自其他城市的巡逻舰艇集结在青岛港附近。7月15日,海军完成扫海工作之后,比赛海域全面交付给海警二支队、边防支队,实行全面封锁。2008年奥帆赛,5个比赛区域全部启用,海警支队增配了巡逻艇,并对每艘艇的巡逻范围做出调整,每天24小时派艇全力做好比赛海域外围的巡逻封锁,为比赛创造良好的海上环境,确保了帆船比赛安全顺利进行。

  边防支队主要负责奥帆中心内港池的安全管理,组建奥帆赛安保边防一线指挥部和临时党委,按照安保方案进行实战训练。2008年3月17日~9月13日,奥帆中心实行封闭式管理,比赛用船只到达后,公安专业人员对船只进行安检,之后船只仅允许在港池内活动,否则需再次接受安检。在此期间,船只的安全由边防支队保障,每天出动巡逻艇、摩托艇执行奥帆中心港池封锁任务。另外,奥帆赛期间共有6艘观众船,残奥帆赛共有2艘观众船,针对观众乘船观看比赛情况,边防支队提供随船安保人员。执勤官兵在进行海上安保的同时,积极协助维护运行秩序,共出动警力320余人次,解答群众咨询900余次,为群众排忧解难106次。除严密防范恐怖袭击,渔船或附近船只误闯入奥帆比赛海域是一大防范重点。青岛市海事局和相关部门发布针对奥帆赛期间的海上控制通告后,边防支队对于因不了解比赛区域或青岛海况误闯入比赛区域的船只,实行告知和劝阻。对于有不良企图的情况,则进行强行靠帮,控制危险船只。奥帆赛期间执行安保任务的海岸特勤大队,是山东边防总队从全省边防部队中遴选军事、业务精英组建成立的,通过海上排爆、灭火、立体突击、格斗以及精度射击等多项极端严格的特种技能训练,成为青岛奥帆赛安保体系中的重要安保力量。

第二章赛事安保体系(图5)

  在奥帆赛安保工作中,公安边防部队主要担负比赛海域49.48平方公里的安全警戒、奥帆中心港池、赛区周边15公里沿岸一线巡逻管控和口岸出入境边防检查4项任务。为圆满完成奥帆赛安保任务,公安边防部队调集9个边防总队的官兵参战。在奥帆赛、残奥帆赛安保重大勤务中,联合市海事局、市海洋与渔业局对海上辖区进行不间断巡逻控制,累计走访渔船近100艘次、渔民近1000人次,检查各类船只61艘次。以打击流窜犯罪和追捕逃犯为重点,开展海上治安清查整治专项行动,着重打击破坏海上治安秩序的不法分子。组织警力对青岛近海海域大公岛、小公岛、潮连岛、千里岩、赤岛等无居民岛屿,特别是对奥帆赛场周边岛屿重点部位进行地毯式大排查,彻查枪支、刀具等暴力工具,派遣警力进行驻岛监控,确保海域安全。累计出动舰艇776艘次,全线艘,劝离私闯比赛海域船只898艘,维护了良好的比赛环境。各边防口岸为来自49个国家和地区的400余名奥帆赛运动员、505艘奥帆赛物资载运船舶以及国际奥委会主席、国际帆联主席等33名重要贵宾提供了边防检查服务,受到各国友人的盛情称赞。

  主航道安保交通运输部和中国海事局自2005年起,对与奥帆赛密切相关的青岛交管系统改造、青岛海岸电台改造、海上监控指挥系统、海事应急辅助决策系统、应急指挥车、11艘海事巡逻艇和海事大厦改造等投资近亿元,其中奥帆赛海上交通监控与应急指挥中心,具备海上交通监控、综合语音通信、应急辅助决策指挥等3大功能,实现了奥帆赛场及周边水域商船的全过程、多手段监控,以及与海上、陆上现场指挥部的实时视频和语音通讯。设在奥帆中心的应急通信指挥车是指挥中心的备用指挥系统和通信中继站,为全国交通运输系统第一个多功能大型应急陆上流动指挥部,应急通信能力达到国际先进水平。2008年8月1日,交通运输部奥帆赛海上交通监控与应急指挥中心成立,负责统一协调奥帆赛海上交通安全与应急保障工作。指挥中心在交通运输部奥帆赛海上交通安全与应急保障工作领导小组、省奥运工作领导小组和青岛奥帆赛残奥帆赛总指挥部的领导下开展工作,下设海上指挥部、陆地移动指挥部,现场组织、指挥与协调海上和陆上的奥帆赛海上交通安全与应急保障工作。为确保主航道安全,海事部门在海上拉起三道防线。第一道防线为一条远程报告线海里处,所有进入青岛港船舶过此线必须向海事部门报告。自2007年4月1日开始,交通部正式在青岛水域实施船舶报告制,该制度要求客船、危险品船舶、300总吨位及以上的其他船舶在进入青岛水域之前,均需要报告其船名、位置、航向、航速、缺陷及限制、船舶国籍、船舶类型、总长、总吨、始发港、吃水及载运危险货物的情况,发现未报告的船舶、身份不明船舶和存在恐怖嫌疑船舶,巡逻船艇立即进行拦截。第二道防线为远程预控点,距离奥帆赛场约10海里处,即进出青岛港航线的咽喉要道,海事部门在此处布设大马力拖轮,一旦有船舶闯过第一道防线或在临时锚地抛锚的船舶有不符合规定的动作,拖轮强制进行阻止。另外,对于已获得批准进港的船舶,巡逻艇对此类船舶以及到禁航区临时锚地抛锚船舶的航行行为进行现场监控。同时在这道防线上,还预防船舶溢油的情况发生。第三道防线为紧邻奥帆赛场的主航道一线。对船舶偏离规定区域、超速行驶推起冲击波或者有进入比赛区域企图等可能影响奥帆赛的行为时,大量的巡逻力量立即进行拦截。在比赛时间,进港船舶通过毗邻赛区的主航道时,严格限制航行速度,确保船舶兴波不超过600米。同时,为保障赛时观众船、媒体船、VIP船等辅助船艇的安全,海事部门还在第三道防线附近部署救助船、消防船、防污船等应急船舶。从2008年6月5日开始,实施海上交通管制措施。奥帆赛、残奥帆赛期间,对所有航行于青岛附近海域的船舶实施远程监控。在比赛时段,青岛海事局实施“五限”措施,即限制船舶流量、限制船舶航速、限制船舶类型、限制航行时间、限制航行区域。为现场指挥疏导海上交通,海事部门在进入青岛港船舶必经处设置远程船舶监控点,布置千吨级海事巡逻船、45米级海事巡逻船和大功率拖轮。在千吨级海事巡逻船上,安排具有丰富航海经验和较高外语水平的海事执法人员,通过与进港船舶进行充分的通信联络,核实船舶安保信息,排查恐怖嫌疑船舶、载运高危货物船舶、高危国籍船舶。布置45米级巡逻船现场排查和辨识可疑船舶和无法建立通信联系的船舶,查处不服从指挥的船舶。在大功率拖轮上,布置安保力量,随时拦截强行进入航道的恐怖嫌疑船舶。同时,为加强赛区外围停泊点船舶的管控,市政府发布《关于维护奥帆赛期间海上治安秩序的通告》,组织加强宣传报道,深入开展渔船民教育,针对不同的船舶类型,采取不同方式加强管理,并加强与海事、海洋与渔业、港航等部门之间的协作联动,对船舶实行严格禁航,为帆船比赛安全提供有力支持。奥帆赛、残奥帆赛期间,开展宣传教育会230余场次,发放宣传材料32000余份,逐人逐船签订责任状,确保不出现漏管船只和人员,共拦截无关船只136艘次。

  按照交通运输部“集全交通系统之力,全力做好奥帆赛保障工作”的要求,来自全国交通、海事、救捞、社会力量等41家单位担任应急保障的62艘船艇、2架飞机和近千名保障工作人员于2008年8月4日前集结青岛,外加专门负责围油栏维护的船舶,共同完成奥帆赛海上交通安全与应急保障任务。为做好海上搜救与溢油应急防备工作,海事部门布置全国最先进海事应急指挥车1辆,作为备用应急指挥中心、陆上前沿指挥部和视频传输中继站;同时调派直升机和固定翼飞机承担救助和空中监视任务;调派千吨级海事巡逻船承担现场应急指挥和现场交通组织指挥任务、协调青岛港务集团大功率拖轮和消拖两用拖轮执行应急待命任务。山东海事局派出2艘45米巡逻船、5艘中小型巡逻船、9艘10米级高速巡逻艇承担现场交通维护和应急救助任务,以确保重点水域现场有船和即刻到达任务点,待命船舶、设备和人员30分钟内到达事故现场。

  海军北海舰队是执行安保任务重要单位之一,承担4个赛区中3个赛区的“海上巡逻警戒、水下探摸安检、海上搜索救援、突发情况处置”的安保任务。在执行奥运安保任务中,坚持“多兵种协同、多预案应对”,强化实地操作、实时拉动、实兵参加、实装处置针对性训练,具备快速反应能力和应急处置能力。奥帆赛筹办期间,派出舰艇加强外海警戒护卫,对外海海面进行拉网式巡逻监控排查。同时,针对赛区海空情况复杂、安保任务繁重的实际,在对海上巡逻区域和探摸安检海域进行实地勘察的基础上,组织航空兵、水面舰艇和潜水分队定期交换信息资料、进行各种方案对接,进一步明确协同配合的方式方法,增强方案计划的针对性和可操作性。为切实做到反应快、到位快、展开快、处置快、报告快,杜绝因巡逻警戒不严、情况处置不当和水下探摸安检不到位而发生影响赛事安全问题,突出海上巡逻和水下探摸安检两个重点,开展“奥运安保集中训练月”活动,从难从严展开针对性演练。广泛借鉴国外海上安保经验,加大巡逻警戒、临检拿捕等课题的训练力度,强化反蛙人、反轻型潜艇和水声对抗训练。为及时正确地处置意外突发重大事件,北海舰队坚持实时、连续掌握海空情况,及时综合相关部门的信息,全面分析预测海上可能出现的各种安全威胁,划分安全威胁等级、区分不同情况,实现一情多案、一案多策、一策多法。针对水下安检和探摸,研制出高科技水下安保系统,组织大量针对性训练,邀请专家举办9次新装备培训。官兵顶烈日、抗风雨,克服时间短、技术复杂的困难,在最短的时间内掌握手中的新装备,形成对水下可疑目标的寻找、探查、判别和排除能力。加强外围水下潜艇警戒,实行全天候、无缝隙的水下封闭和防入侵预警。

  2008年7月15日,市政府发布《关于奥帆赛(残奥帆赛)期间禁止进行各类体育、娱乐及商业飞行活动的通告》,制定下发《公安机关贯彻〈青岛市人民政府关于奥帆赛(残奥帆赛)期间禁止进行各类体育、娱乐、广告宣传及商业升空飞行活动的通告〉实施意见》,对各项禁飞工作措施进一步细化,逐级签订《安全管理责任书》,将工作分解量化到每一名责任人。严格大型群众性活动的审批和安全检查,对举办的各类活动,严禁使用系留气球等悬挂装置。体育、旅游、气象、工商、教育等部门组成联合检查组,对各自辖区内飞行俱乐部、小型航空器生产、销售、使用单位及飞行起降点开展禁飞工作检查,及时发现、查处擅自进行体育娱乐性飞行活动的单位和个人。在空中设立禁飞区,由空军担负空中的安保任务。针对青岛奥帆赛安保点多面广的实际,济南军区派出陆航团在奥帆赛周围30公里的海岸线个备降点,有效前伸安保防线分钟内就近赶赴任何地点。北海舰队航空部队实施全方位警戒巡逻,保持24小时等级战备值班,加强大场次、大航程和远海巡逻侦察,为指挥员正确决策提供可靠数据情报。以奥帆场馆为中心,设定数个临时空中限制区和控制区,加强对各类低空慢速飞行物的管控。针对赛区低空慢速小目标处置难问题,充分挖掘现有装备潜能,把重点放在情报掌握、观察发现、判明报知、指挥决策、采取行动和兵力预置等环节上,专门召集“四级军事主官”同堂研究制定对策,确保一旦发现不明空情,及时正确处置。为确保奥帆赛顺利进行,作为唯一一支担负青岛奥帆赛海上交通安全和应急保障任务的空中力量,交通运输部北海第一救助飞行队所属的一架B-7313救助直升机,于2008年8月5日上午进驻青岛,正式担负青岛2008年奥帆赛海上交通安全与应急保障任务。飞行队共派出包括机组人员、机务人员、航务人员等在内的14名工作人员及一辆现场指挥车,遂行携带救生装备和通信导航设备等。8月15日~9月13日,交通运输部北海第一救助飞行队联合山东海事局,于每日比赛前、后对赛场周边水域的围油栏状况、海上交通安全、违规船只、非法排污、救助力量部署等情况进行立体空中巡航监控。通过救助直升机实施立体空中巡航,提高巡航监控效率,一旦海上有违规船只和海上污染,空中直升机与海面船只相互配合,及时发现并采取相应措施,确保奥帆赛圆满顺利完成。

  自2006青岛国际帆船赛开始,奥帆中心的水下反恐系统正式启用。最初的水下反恐系统是由中科院声学所、西安光机所和沈阳自动化所联合研发,在2006青岛国际帆船赛上首次运用,并在2007青岛国际帆船赛中得到进一步完善。2007年4月3日,中国科学院与奥帆委签署《2007青岛国际帆船赛、第29届奥林匹克运动会及残奥会帆船比赛水下安保系统合作协议》。按照协议,中国科学院和奥帆委合作开发一套技术先进、设备可靠的水下安保系统,为2007青岛国际帆船赛、2008奥帆赛和残奥帆赛服务。该套水下系统由蛙人探测设备、水下爆炸物探测设备和控制中心3个部分组成。蛙人探测设备中包括蛙人探测声纳、声栅栏、水下微光成像系统、三维高分辨率侧视声纳以及小型自治遥控水下机器人等。行动灵活的水下机器人装有视频采集设备和动力系统,通过光纤与操作船连接并传回水下图像,能代替蛙人潜入未知水下空间,对具有潜在危险的不明物体进行勘查,帮助警方制定排险方案。水下安检和探摸是奥帆赛场安全保卫的核心环节之一。担负奥帆中心港池内和比赛海域水下安保任务的山东省公安边防总队特勤大队的“蛙人”特警与海军北海舰队某部的“蛙人”一起进行细致的水下安全检查,共同构筑了水下安全防线。“蛙人”运用成像声纳、水下电视、水下机器人等18种新型水下安保探测装备,扫海面积达100余平方公里,排除大到秤砣、小到钉子等一切可疑物体。其中成像声纳,具有体积小、重量轻、便于携带、图文清晰、操作方便等优点,可对近海、江河、湖泊及水库等水域下的沉船、飞机、可疑物等进行探测和精确定位。赛前,经过3个多月的海上连续奋战,“蛙人”顺利完成奥帆赛场海底的安检任务,侧扫总里程约650海里,总计扫海面积100平方公里,潜水员水下作业14次,未发现危险物。完成水深成果图、侧扫声纳镶嵌图、海底三维立体图和水下安检探摸图,经专家测图,海区安全可靠。2008年7月25日,北海舰队50平方公里奥帆赛区精确扫测任务圆满完成,并移交地方海警和海事部门。赛时,在赛场海域水下建立起一张电子网,各摄像头具备跟踪监控能力,实现“无缝监控”,不留死角,每一个应该监控的空间均在镜头之中。此外,在赛区海域的水下出海孔,安置海底声纳系统,这是此前奥运会以及帆船大赛中所没有采用的。声纳在海下建立一道声波织就的网,任何物体通过都会发出报警声。电子网24小时不间断运转,现场的安保系统与整个城市的安全保卫指挥中心所有的视频全部对接,形成多重监控。

  2008年,在总结2006年、2007年青岛国际帆船赛安保经验的基础上,充分评估分析道路交通压力和全面预测比赛期间的各种应急突发事件,坚持“有利于赛场及周边区域疏解;有利于匹配外围路网,均衡分配交通;有利于减少区域机动车总量”的奥帆赛交通运行三大原则,制定帆船赛综合交通安保规划、交通需求控制与管理、外地大型客车按规定时间和路线通行、旅游季节八大关景区禁止车辆通行等42套交通安保方案。每月组织人员采集奥帆赛场及周边重点路段交通路况及车流量信息,开展城市交通风险评估,重点对机场、火车站、高速公路至驻地,驻地至赛场间交通运行线路进行道路风险评估,及时实施道路调流等管控措施。反复组织交通应急演练,在未采取大规模交通调流和交通管制的情况下,为奥林匹克大家庭成员提供一流的交通运行环境和一流的交通服务,确保了奥运期间城市道路交通安全、有序、畅通。

  奥帆赛筹办期间,全市加强交通设施建设,共设置、整修交通标志883面,新增各类中英文双语交通标志200余面,设置、改造信号灯206处,划定262条道路53万平米交通标线,在奥帆场地内设置临时标志284面,防撞水马87处。奥帆赛前,为解决市内停车资源不足的问题,先后在市南区12个街道办事处区域内增设停车场26处,使该区专用停车场数量由42个增至68个,停车泊位数由2000个增至3571个。在不影响道路通行的前提下,增设道路临时停车泊位。在市区490余条路段上设置停车泊位16642个,设立临时停车标志1308面。提前协调相关单位,确定15处大型停车场和建筑闲置空地,提供1400余个停车泊位。强化车辆管理服务,提前完成奥帆服务车辆的换牌工作,保质保量地完成1600余张各类证件发放的工作;认真做好奥运专用车辆牌照换发,提前分期分批给各代表团车辆、礼宾车辆及接待所需的大客车进行换牌挂牌,共换发奥运专用号牌200副;实行奥运服务车辆无障碍检测模式,制定具体的检测方案,共检奥帆赛任务车辆427部;推行奥运公交车辆登门服务模式,主动服务,先后与公交部门进行多次沟通,详细了解车辆类型、型号及其他重要技术特征,保证奥运期间更新公交车正常运营。由市公安局122指挥中心统一指挥,各大队指挥分中心调度,在各交警大队分别组建交通事故快速处置小组,24小时值班待命。通过大力整治,全面管控,净化奥帆赛场外围道路交通环境,道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失与上年同期相比均大幅下降,未发生重特大交通事故。

  由30余名年轻交警组成奥帆赛赛事车辆交通安保护卫车队,成立于2006国际帆船比赛期间。之后每年组织45天的强化训练,进行奥运礼仪、前导驾驶坐姿、应急情况处置、行驶路线列队开进、复杂道路和紧急状态处置等模拟演练。奥帆赛前,护卫队添购本田750、1100、1300型等3种型号的26台大功率的警用开道摩托车和10辆奔驰、奥迪A6系列四轮前导警车。赛时,为做好交通安全保障工作,交警团队以争创“一流工作、一流服务、一流业绩、一流团队”为目标,建立网格化的交通指挥系统,按照不同区域的特点实行不同的管理模式,改进执勤方式,加大执勤力度,合理调流,重点管制,开通赛事车辆绿色通道,确保通行顺畅。依托“路路联勤”网格化勤务模式,在赛场周边建立“验证”、“疏导”两级交通安全防线,在赛场外围划定“防控堵”三级安全勤务保障。在东海路以南、澳门路以北、珠海支路以西、普宁路以东的奥帆赛封闭区设置6处执勤岗位,对进入封闭区的车辆逐车查验证件,严禁未持有通行证的车辆驶入奥帆赛封闭区。同时,以奥帆赛场馆为中心,递推式层层扩大管理区域,设置交通封闭区、交通管制区、交通控制区、交通疏导区4层交通管控区域,结合2006年、2007年测试赛积累的经验,制定四级交通风险应急处置预案。比赛期。

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